（2013）深中法行终字第213号

原告向被告提出关于设置吴社莲西医妇科诊所的行政许可申请，应符合相关法律、法规、条例、规章等规定。对诊所而言，应考虑周边环境卫生及预防疾病的影响，原告诊所选址隔壁为垃圾站，明显对诊所卫生及预防疾病有不利影响，被告认定原告诊所选址不合理，不符合卫生和预防疾病的要求，不符合《深圳市医疗机构选址指导意见（试行）》的要求，理由充分，符合《医疗机构管理条例实施细则》关于不予批准申请设置医疗机构情形的规定。虽然被告无权对诊所选址是否符合环保要求作出决定，但并不影响被告对原告诊所选址不合理作出的决定。根据《深圳市卫生和人口计划生育委员会行政许可实施办法》规定，设置诊所行政许可的申请材料之一为场所使用权证明材料，场所为租赁的，提交场所房地产合法证明文件及租赁意向书。但原告提交的诊所场所使用权证明文件，不能证明诊所场所房地产合法，不符合《深圳市卫生和人口计划生育委员会行政许可实施办法》关于诊所场所使用权证明材料的要求，即原告未履行《申请人承诺书》第一点“关于医疗机构的选址”的承诺，不符合《深圳市卫生和人口计划生育委员会行政许可实施办法》22-1号关于诊所设置的行政许可条件中第（五）小点规定。综上，被告作出

原告向被告提出关于设置吴社莲西医妇科诊所的行政许可申请，应符合相关法律、法规、条例、规章等规定。对诊所而言，应考虑周边环境卫生及预防疾病的影响，原告诊所选址隔壁为垃圾站，明显对诊所卫生及预防疾病有不利影响，被告认定原告诊所选址不合理，不符合卫生和预防疾病的要求，不符合《深圳市医疗机构选址指导意见（试行）》的要求，理由充分，符合《医疗机构管理条例实施细则》关于不予批准申请设置医疗机构情形的规定。虽然被告无权对诊所选址是否符合环保要求作出决定，但并不影响被告对原告诊所选址不合理作出的决定。根据《深圳市卫生和人口计划生育委员会行政许可实施办法》规定，设置诊所行政许可的申请材料之一为场所使用权证明材料

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）深中法行终字第213号上诉人（原审原告）吴社莲。委托代理人廖普高。委托代理人廖普定。被上诉人（原审被告）深圳市宝安区卫生局。法定代表人刘红瑛，该局局长。委托代理人马学平，广东鼎方律师事务所律师。委托代理人张旭，该局医政科工作人员。上诉人吴社莲因诉被上诉人深圳市宝安区卫生局不予行政许可决定一案，不服深圳市宝安区人民法院（2012）深宝法行初字第1……