（2015）新中行终字第91号

被告封丘县公安局作为依法负责本行政区域内治安管理工作的行政机关，有权对违反治安管理的行为进行处罚。同时，《公安机关办理行政案件程序规定》第三十三条规定：“送达法律文书应当首先采取直接送达的方式，交给受送达人，受送达人不在的，可以交付其成年家属、所在单位的负责人员或者其居住地居（村）民委员会代收。……无法直接送达的，委托其他公安机关代为送达，或者邮寄送达，经采取上述送达方式仍无法送达的，可以公告送达，公告的范围和方式应当便于公民知晓，公告期限不得少于六十日。”本案中，被告封丘县公安局将其作出的应当送达给原告张民的封公（李）行罚决（2014）0301号行政处罚决定书送达给朱某某，送达回执上未注明朱某某同原告张民的关系，且本案在审理过程中，被告亦未提供证据证实朱某某为合法代收人，故被诉行政行为违反法定送达程序。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目之规定，判决：撤销被告封丘县公安局于2014年9月15日作出的封公（李）行罚决字（2014）0301号行政处罚决定书。案件受理费50元，由被告封丘县公安局承担。封丘县公安局上诉称：本案事实清楚，证据确凿。本案程序合法、适

被告封丘县公安局作为依法负责本行政区域内治安管理工作的行政机关，有权对违反治安管理的行为进行处罚。同时，《公安机关办理行政案件程序规定》第三十三条规定：“送达法律文书应当首先采取直接送达的方式，交给受送达人，受送达人不在的，可以交付其成年家属、所在单位的负责人员或者其居住地居（村）民委员会代收。……无法直接送达的，委托其他公安机关代为送达，或者邮寄送达，经采取上述送达方式仍无法送达的，可以公告送达，公告的范围和方式应当便于公民知晓，公告期限不得少于六十日。”本案中，被告封丘县公安局将其作出的应当送达给原告张民的封公（李）行罚决（2014）0301号行政处罚决定书送达给朱某某，送达回执上未注明朱

河南省新乡市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）新中行终字第91号上诉人（原审被告）封丘县公安局。法定代表人刘新征，局长。委托代理人赵国兴，该局法制室主任。委托代理人闫永魁，该局工作人员。被上诉人（原审原告）张民，男。原审第三人付国军，男。委托代理人付玉峰，男。上诉人封丘县公安局因治安行政处罚一案，不服河南省长垣县人民法院（2015）长行初字第10号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法……