（2015）通中行终字第00222号

本案不属于行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第五条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。由此可以明确，可诉的具体行政行为至少需要满足以下两个方面的内容：一是具体行政行为客观存在并对行政相对人的权利义务可能产生影响；二是被诉具体行政行为的合法性尚未定论。就本案而言，被诉通人社复不受[2013]4号《行政复议不予受理决定书》是南通人社局针对余祝年不服如东县人社局的信访事项告知书所提出的行政复议申请而从程序上作出的不予受理决定。南通人社局于2014年3月4日作出的通人社复决[2014]7号《行政复议决定书》则是针对余祝年不服如东县人社局的信访事项告知书所提出的行政复议申请而从实体上作出的行政复议决定。不难看出，上述两份行政复议决定针对余祝年的同一行政复议申请先后作出，时间上看两份行政复议决定顺序有先后，但是从内在的法律属性上分析，南通人社局通过通人社复决[2014]7号《行政复议决定》的作出而从实质上纠正了通人社复不受[2013]4

本案不属于行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第五条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。由此可以明确，可诉的具体行政行为至少需要满足以下两个方面的内容：一是具体行政行为客观存在并对行政相对人的权利义务可能产生影响；二是被诉具体行政行为的合法性尚未定论。就本案而言，被诉通人社复不受[2013]4号《行政复议不予受理决定书》是南通人社局针对余祝年不服如东县人社局的信访事项告知书所提出的行政复议申请而从程序上作出的不予受理决定。南通人社局于

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00222号上诉人（原审原告）余祝年。被上诉人（原审被告）南通市人力资源和社会保障局，住所地南通市工农南路150号。法定代表人江航，局长。上诉人余祝年因诉南通市人力资源和社会保障局（以下简称南通人社局）不履行行政复议法定职责一案，不服南通市港闸区人民法院（2015）港行初字第00057号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，……