（2016）鄂11行终58号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及参照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，李志明违反治安管理行为虽然是在北京天安门地区发生，原则上应该由天安门地区公安机关管辖，但由其居住地公安机关即县公安局管辖既能分担天安门地区公安机关的办案压力，又便于对李志明教育管理，故县公安局管辖更为适宜，县公安局对李志明的违法行为有权处罚；根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条的规定，李志明应当在知道县公安局作出处罚决定之日即2014年8月24日起三个月内提出。李志明提供的证据证明其在2014年11月17日向蕲春县人民法院提起诉讼，故李志明起诉没有超过法定起诉期限；县公安局提供的证据充分证明李志明于2014年8月17日赴京目的就是上访，到京后当日即将上访材料分发给他人在网站上散播。为达到被无偿遣返的目的，李志明先后前往两个收容站均被拒绝接收。后李志明打听得知在天安门广场附近逗留上访是非法的，会被遣返回家，并知道会被训诫和受到治安管理处罚。2014年8月23日，李志明父女二人故意在天安门广场附近逗留，并主动告知民警自己系上访人员。在受到天安门公安分局训诫后，李志明父女二人被遣返回蕲

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及参照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，李志明违反治安管理行为虽然是在北京天安门地区发生，原则上应该由天安门地区公安机关管辖，但由其居住地公安机关即县公安局管辖既能分担天安门地区公安机关的办案压力，又便于对李志明教育管理，故县公安局管辖更为适宜，县公安局对李志明的违法行为有权处罚；根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条的规定，李志明应当在知道县公安局作出处罚决定之日即2014年8月24日起三个月内提出。李志明提供的证据证明其在2014年11月17日向蕲春县人民法院提起诉讼，故李志明起诉没有超过法定起诉期限；县公安局提供的证据充分

湖北省黄冈市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂11行终58号上诉人（原审原告）李志明，男，1963年9月16日出生，汉族，湖北省蕲春县人，农民，住蕲春县，委托代理人王莲花，女，1965年9月23日出生，汉族，湖北省蕲春县人，农民，住蕲春县，系李志明之妻。被上诉人（原审被告）蕲春县公安局,住所地蕲春县漕河镇漕河一路,组织机构代码01128698-0。法定代表人顾兴胜，该局局长。委托代理人张……