（2017）苏09行终352号

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政案件的受案范围。本案中，亿阳公司针对阜宁安监局于2016年11月7日出具给阜宁发改委的回函提起诉讼，而该回函是阜宁安监局与阜宁发改委两个行政机关往来之间的内部行政行为，从该内容看，只是建议性意见，不具有强制力，并未对亿阳公司的权利义务产生实质性影响，不具有可诉性。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，原审法院裁定驳回亿阳公司的起诉。案件受理费50元，退还给亿阳公司。上诉人亿阳公司上诉称：1.原审法院认为本案不属于人民法院行政诉讼受案范围，明显属于法律适用错误。被上诉人阜宁县安监局所作出的案涉函复，导致上诉人无法再向阜宁县发改委备案登记，无阜宁县发改委的备案登记直接导致上诉人无法设立“烟花爆竹”批发企业。因此，阜宁县安监局的该函复意见对上诉人的权利义务明显产生了重大影响，且已经对外发生效力。原审法院以属于行政机关内部行为，对上诉人权利义务不产生影响为由，裁定

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政案件的受案范围。本案中，亿阳公司针对阜宁安监局于2016年11月7日出具给阜宁发改委的回函提起诉讼，而该回函是阜宁安监局与阜宁发改委两个行政机关往来之间的内部行政行为，从该内容看，只是建议性意见，不具有强制力，并未对亿阳公司的权利义务产生实质性影响，不具有可诉性。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，原审法院裁定驳回亿阳公司的起诉。案件受理费50元，退还给亿阳公司

江苏省盐城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏09行终352号上诉人（原审原告）阜宁县亿阳烟花爆竹有限公司，住所地在江苏省阜宁县郭墅镇孙郑居委会四组1号。法定代表人沈阳，该公司总经理。委托代理人孙学荣、邹荣，江苏中茵海华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）阜宁县安全生产监督管理局，住所地在江苏省阜宁县阜城街道石字街76号。法定代表人暨出庭负责人裴承坚，该局局长。委托代理人周应青，江苏苏一……