（2015）青行终字第135号

该案有二个焦点问题：一、该案是否超过起诉期限的问题。二、被告是否履行了法定职责的问题。一、关于该案是否超过起诉期限的问题。根椐《行政诉讼法》第三十八条第二款规定，“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日向人民法院起诉。”根据被告提供的青岛市国资局于2013年4月7日作出青土资房复决字（2013）4号《行政复议决定书》，原告2013年6月28日起诉至我院确实超过了复议决定中载明的十五日的期限。但根据原告提供的青岛市人民政府于2013年6月13日作出的青政复不字（2013）15号《青岛市人民政府不予受理行政复议申请决定书》的日期计算，原告于2013年6月28日起诉至一审法院，没有超过规定的起诉期限。两份复议决定都是由权利机关作出的，都是有效的，且事实上指向的是同一具体行政行为。如果以第一份复议决定为依据简单判定诉讼超过起诉期限的话，就堵塞了原告的诉求通道，不利于纠纷的解决。因此，以青岛市人民政府作出的青政复不字（2013）15号《青岛市人民政府不予受理行政复议申请决定书》为依据认定本案未超起诉期限更为适宜。二、关于被告是否履行法定职责问题。在青岛市城阳区人民法院审理的（20

该案有二个焦点问题：一、该案是否超过起诉期限的问题。二、被告是否履行了法定职责的问题。一、关于该案是否超过起诉期限的问题。根椐《行政诉讼法》第三十八条第二款规定，“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日向人民法院起诉。”根据被告提供的青岛市国资局于2013年4月7日作出青土资房复决字（2013）4号《行政复议决定书》，原告2013年6月28日起诉至我院确实超过了复议决定中载明的十五日的期限。但根据原告提供的青岛市人民政府于2013年6月13日作出的青政复不字（2013）15号《青岛市人民政府不予受理行政复议申请决定书》的日期计算，原告于2013年6月28日起诉至一审法院，没有超

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）青行终字第135号上诉人（一审被告）：青岛市国土资源和房屋管理局崂山国土资源分局。法定代表人：于翠成，局长。委托代理人：张向明，山东亚和太律师事务所律师。委托代理人：王文磊，该局工作人员。被上诉人（一审原告）：刘同玑。刘同玑诉青岛市国土资源和房屋管理局崂山国土资源分局不履行法定职责一案，青岛市崂山区人民法院于2014年12月30日作出（2014……