（2016）苏06行终708号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，原告提起的诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。可见，公民只能就行政机关或者法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为提起行政诉讼。由于居（村）民委会员是建立在农村的村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，居（村）民委会员不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是乡镇政府的派出机构。作为群众性自治组织，在不违反法律、法规、政策的前提下，实行村民自治，公权力不轻易界入。对于村民人身权利、民主权利和合法财产权利受到侵犯的，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条规定了村民委员会实行村务公开制度及村务公开的具体事项。第三十一条规定了村委会不依法履行村务公开义务时村民的救济途径和方式，即向上级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布。本案中，

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，原告提起的诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。可见，公民只能就行政机关或者法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为提起行政诉讼。由于居（村）民委会员是建立在农村的村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，居（村）民委会员不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是乡镇政府的派出机构。作为

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终708号上诉人（原审原告）钱海军。被上诉人（原审被告）南通市崇川区狼山镇街道南郊社区居委会，住所地南通市崇川区五山家园12幢。负责人吴国兵，主任。上诉人钱海军因不履行法定职责一案，不服南通市港闸区人民法院（2016）苏0611行初206号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。一审法院经审理查……