（2016）吉01行初41号

一、《2008批复》和《征收土地方案公告》对被征收土地用途的文字表述不统一，前者表述为“集体建设用地”后者表述为“独立工矿用地”。《土地管理法》第四条规定“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地……前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等……”由此可见，工矿用地属于建设用地的一种，《征收土地公告》“独立工矿用地”是对建设用地的细化，与《2008批复》之间并不存在矛盾。二、《土地管理法》第四十七条第三款“征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。”《吉林省土地管理条例》第二十五条“征收土地应当按照下列标准支付土地补偿费：……（五）其他土地，为该地邻近旱田前三年平均年产值的二至四倍。”根据上述法规“二至四倍”的规定，农安县人民政府批准执行

一、《2008批复》和《征收土地方案公告》对被征收土地用途的文字表述不统一，前者表述为“集体建设用地”后者表述为“独立工矿用地”。《土地管理法》第四条规定“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地……前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等……”由此可见，工矿用地属于建设用地的一种，《征收土地公告》“独立工矿用地”是对建设用地的细化，与《

吉林省长春市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉01行初41号原告张峰，住所地吉林省农安县。委托代理人项洪玲（系张峰妻子），住所地同上。原告司宝昌，住所地同上。委托代理人杨志娟（系司宝昌妻子），住所地同上。原告王金来，住所地同上。委托代理人王桂荣（系王金来妻子），住址同上。原告盛淑波，住所地同上。四原告共同委托代理人史西宁，北京京坤律师事务所律师。被告农安县人民政府，住所地农安县农安镇兴华……