（2017）豫14行终48号

被上诉人南华街道办在原审中提供的《河南省人民政府办公厅关于开展农村地区公路两侧违法占地违法建筑治理工作的通知》（豫政办【2014】164号）第三条规定，“各省辖市、县（市、区）政府是治理‘双违’工作的责任主体”。本案被上诉人南华街道办作为民权县人民政府的派出机构，不属于《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条之规定的经有权机关批准设立的可独立承担行政责任的行政机关，其既无法律法规和规章授权行使强制执行之权力，又无独立承担相应行政责任之能力。因此，被上诉人南华街道办不是本案适格被告。被上诉人南华街道办辩称作出被诉强制拆除行为系经民权县人民政府指派，相应责任应由民权县人民政府承担的理由能够成立。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依法应当予以维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　何　彬审判员　牛　杰审判员　苏刚强二〇一七年六月十六日书记员　张妍妍

被上诉人南华街道办在原审中提供的《河南省人民政府办公厅关于开展农村地区公路两侧违法占地违法建筑治理工作的通知》（豫政办【2014】164号）第三条规定，“各省辖市、县（市、区）政府是治理‘双违’工作的责任主体”。本案被上诉人南华街道办作为民权县人民政府的派出机构，不属于《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条之规定的经有权机关批准设立的可独立承担行政责任的行政机关，其既无法律法规和规章授权行使强制执行之权力，又无独立承担相应行政责任之能力。因此，被上诉人南华街道办不是本案适格被告。被上诉人南华街道办辩称作出被诉强制拆除行为系经民权县人民政府指派，相应责任应由民权

河南省商丘市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)豫14行终48号上诉人（原审原告）唐怀学，男，1956年11月17日出生，汉族，住河南省民权县。被上诉人（原审被告）民权县南华街道办事处，住所地河南省民权县迎宾大道南段路西。法定代表人张家玉，该办事处主任。委托代理人崔秀海，该办事处纪工委书记。委托代理人刘胜，河南宇博律师事务所律师。上诉人唐怀学因其诉被上诉人民权县南华街道办事处（以下简称南华街……