（2015）济行终字第382号

《山东省城乡规划条例》第六十八条第一款规定：“乡、镇人民政府、街道办事处对城乡规划主管部门或者其他有关部门依法查处本辖区内违法建设的行为，应当予以配合”。《济南市城乡规划条例》第八十三条规定：“未取得乡村建设规划许可证擅自建设或者未按照乡村建设规划许可证的规定建设的，由张、镇人民政府责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，由乡、镇人民政府组织拆除”。根据上述条例之规定，对于乡镇的违法建筑，被告具有拆除的法定职责，被告在收到原告的《拆除违法建筑物意见书》后，未履行法定职责亦未在60日内给原告答复，被告的行为已经构成行政不作为。但本案原告所诉的房屋是否是违法建筑，是否必须拆除，应由相关行政机关依法认定和处罚。原告直接诉请法院判令被告拆除第三人在原告房屋南侧违法建造的二层楼房缺乏依据。据此，一审法院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告王茂臣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王茂臣负担。上诉人王茂臣不服一审裁定上诉称，上诉人请求判令被上诉人依法拆除原审第三人在上诉人房屋南侧违法建造的二层楼房并非仅指拆除行为本身，而是指被

《山东省城乡规划条例》第六十八条第一款规定：“乡、镇人民政府、街道办事处对城乡规划主管部门或者其他有关部门依法查处本辖区内违法建设的行为，应当予以配合”。《济南市城乡规划条例》第八十三条规定：“未取得乡村建设规划许可证擅自建设或者未按照乡村建设规划许可证的规定建设的，由张、镇人民政府责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，由乡、镇人民政府组织拆除”。根据上述条例之规定，对于乡镇的违法建筑，被告具有拆除的法定职责，被告在收到原告的《拆除违法建筑物意见书》后，未履行法定职责亦未在60日内给原告答复，被告的行为已经构成行政不作为。但本案原告所诉的房屋是否是违法建筑，是否必须拆除，应由相关行政机关依法认

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济行终字第382号上诉人（原审原告）王茂臣，男，1966年7月18日出生，汉族，济南市天桥区桑梓店镇桑梓店村村民，住济南市。委托代理人朱玉华，山东虹日律师事务所律师。被上诉人（原审被告）济南市天桥区桑梓店镇人民政府，住所地济南市。法定代表人杨鹏，镇长。委托代理人郭科验，山东圣义律师事务所律师。原审第三人张贤涛，男，1980年8月26日出生，汉族……