（2014）吕行终字第54号

被告吕梁市人力资源和社会保障局在作出工伤认定前，既没有调查本案第三人张书有摔伤的事实，也没有调查伤害是否发生在张书有被雇佣期间，更没有其它证据证明是否发生过受伤事实，仅凭本案第三人张书有的申请和医院诊断、交城县劳动争议仲裁委员的仲裁，就认定第三人张书有于2012年10月12日受到伤害为工伤，实属主要证据不足。且要进行工伤认定，应先向被告单位申请，然后根据“吕梁市人民政府关于印发吕梁市工伤保险统筹办法的通知”委托所在县劳动保障行政部门进行调查、核实拿出初步意见，最后被告单位作出认定。可是被告单位作出认定时，根本没有审核初步意见是否正确，没有事实和法律依据，更没有进行受理和委托，属违反法定程序。被告关于交城县通运石灰岩矿未提供第三人不是工伤的证据，因此认定张书有是工伤的辩解有悖法律规定。故判决撤销吕梁市人力资源和社会保障局于2013年7月19日作出的吕人社工伤认（2013）451号《关于交城县通运石灰岩矿职工张书有的工伤认定》。张书有不服一审判决上诉称，上诉人与被上诉人存在劳动关系是不争的事实，且交城县劳动保障局向被上诉人送达了《工伤认定调查通知书》，被上诉人不能证明诉人不是工伤，故交城县

被告吕梁市人力资源和社会保障局在作出工伤认定前，既没有调查本案第三人张书有摔伤的事实，也没有调查伤害是否发生在张书有被雇佣期间，更没有其它证据证明是否发生过受伤事实，仅凭本案第三人张书有的申请和医院诊断、交城县劳动争议仲裁委员的仲裁，就认定第三人张书有于2012年10月12日受到伤害为工伤，实属主要证据不足。且要进行工伤认定，应先向被告单位申请，然后根据“吕梁市人民政府关于印发吕梁市工伤保险统筹办法的通知”委托所在县劳动保障行政部门进行调查、核实拿出初步意见，最后被告单位作出认定。可是被告单位作出认定时，根本没有审核初步意见是否正确，没有事实和法律依据，更没有进行受理和委托，属违反法定程序。被

山西省吕梁市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）吕行终字第54号上诉人（原审第三人）张书有，男，1968年1月9日生，汉族，。被上诉人（原审原告）交城县通运石灰岩矿。法定代表人魏秀萍，职务矿长。委托代理人张丽生，男，1975年10月14日生，汉族。委托代理人张庆生，交城县洪湘乡法律服务所法律工作者。原审被告吕梁市人力资源和社会保障局。法定代理人任光华，职务局长。委托代理人吴瑞芳，该局医保科科……