（2017）皖12行终39号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。该法第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。本案中，2013年11月6日太和县城乡规划局对太和县城市管理行政执法局作出的关于腾达公司涉案建筑物违反太和县城市总体规划认定的“复函”是太和县城乡规划局应太和县城市管理行政执法局要求作出的内部往来文书，其内容主要涉及腾达公司未在被告处办理任何建设规划许可手续；腾达公司涉案建筑物占地规划用途为商业用地，不得进行非商业项目的建设，且严重影响规划建设项目的实施。根据上述法律规定，太和县城乡规划局有权对规划范围内的建设行
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。该法第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。本案中，2013
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖12行终39号上诉人（原审原告）太和县腾达水泥制品有限责任公司。法定代表人王灵芝。委托代理人吕国华。被上诉人（原审被告）太和县城乡规划局。法定代表人刘强华，该局局长。委托代理人吴松，该局工作人员。委托代理人刘加勇，安徽惠君律师事务所律师。上诉人太和县腾达水泥制品有限责任公司（以下简称“腾达公司”）因规划管理一案，不服安徽省太和县人民法院于20……