（2017）鲁02行终662号

《就业促进法》第三十五条第一款第（五）项规定：县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供办理就业登记、失业登记等事务服务。《就业服务与就业管理规定》第六十一条第二款规定:“公共就业服务机构负责就业登记与失业登记工作，建立专门台账，及时、准确地记录劳动者就业与失业变动情况，并做好相应统计工作。”根据上述法律规定，失业登记由公共就业服务机构负责，非青岛市人社局的法定职责，青岛市就业服务中心系独立的法人单位，原告对失业登记行为不服，应以青岛市就业服务中心为被告，经释明，原告坚持以青岛人社局为被告，本院依法裁定驳回原告的该项起诉。原告要求青岛人社局纠正其下属单位青岛市就业服务中心的失业登记行为，本院认为，上下级之间的监督行为是行政机关内部的上下级管理关系的体现，并非外化为一种行政行为，也不能对原告产生实体上的权利义务影响，原告可依法对青岛市就业服务中心的失业登记行为主张权利，因此原告该项诉讼请求并非行政诉讼受案范围，依法应裁定驳回起诉。关于原告与青岛耐火材料厂的民事纠纷，因不符合行政诉讼起诉条件，对原告主张的附带民事纠纷亦不予审查。依照《最高人民法院关于适

《就业促进法》第三十五条第一款第（五）项规定：县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供办理就业登记、失业登记等事务服务。《就业服务与就业管理规定》第六十一条第二款规定:“公共就业服务机构负责就业登记与失业登记工作，建立专门台账，及时、准确地记录劳动者就业与失业变动情况，并做好相应统计工作。”根据上述法律规定，失业登记由公共就业服务机构负责，非青岛市人社局的法定职责，青岛市就业服务中心系独立的法人单位，原告对失业登记行为不服，应以青岛市就业服务中心为被告，经释明，原告坚持以青岛人社局为被告，本院依法裁定驳回原告的该项起诉。原告要求青岛人社局纠正其下属单位青

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁02行终662号上诉人（原审原告）倪晓东。被上诉人（原审被告）青岛市人力资源和社会保障局。原审第三人青岛耐火材料厂。上诉人倪晓东因诉被上诉人青岛市人力资源和社会保障局（以下简称青岛市人社局）、青岛耐火材料厂履行法定职责一案，不服青岛市市南区人民法院于2017年7月26日作出的（2017）鲁0202行初172号行政裁定，在法定期限内提起上诉。本……