（2016）闽06行终89号

本案争议焦点是《福建省国家税务局关于明确出口货物劳务退（免）税审批权限有关问题的通知》（闽国税函〔2015〕154号）规定的合法性问题。结合当事人的诉辩主张，该争议焦点主要体现在如下两方面：一、《福建省国家税务局关于明确出口货物劳务退（免）税审批权限有关问题的通知》（闽国税函〔2015〕154号）是否属于规范性文件。《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。”本案中，《福建省国家税务局关于明确出口货物劳务退（免）税审批权限有关问题的通知》（闽国税函〔2015〕154号）系按照《国家税务总局关于印发〈全国税务机关出口退（免）税管理工作规范（1.0版）〉的通知》（税总发〔2014〕155号）和《国家税务总局关于抓好〈全国税务机关出口退（免）税管理工作规范（1.0版）〉落实工作的通知》（税总函〔2015〕29号）要求，对全省出口货物劳务退（免）税审批层级问题作出的具体运用解释，属对税务行政相对人的权利义

本案争议焦点是《福建省国家税务局关于明确出口货物劳务退（免）税审批权限有关问题的通知》（闽国税函〔2015〕154号）规定的合法性问题。结合当事人的诉辩主张，该争议焦点主要体现在如下两方面：一、《福建省国家税务局关于明确出口货物劳务退（免）税审批权限有关问题的通知》（闽国税函〔2015〕154号）是否属于规范性文件。《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。”本案中，《福建省国家税务局关于明确出口货物劳务

福建省漳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽06行终89号上诉人（原审原告）福建汇鑫资源再生利用有限公司，住所地福建省漳州开发区成功大道13号泊位。统一社会信用代码913506817960922450。法定代表人张晓彪，董事长。委托代理人陈春花，女，1965年10月8日出生，汉族，福建汇鑫资源再生利用有限公司员工，住福建省福州市鼓楼区。委托代理人张弛，福建凯峰律师事务所律师。被上诉人（……