（2017）鄂11行终11号

市人社局对郭年珍收取的费用既没有签订委托合同，同时又是一次性收取，故市人社局认为其收取的是企业职工档案保管服务费的理由不符合湖北省物价局鄂价费规[2011]94号《省物价局关于重新核定全省人力资源和社会保障系统服务性收费项目及标准的通知》第二条第（四）项的规定。市人社局出具的湖北省非税收入10元定额票据没有标明收费项目，100元票据上收费项目是罚没款。市人社局以该种票据代替服务性收费票据既不符合票据管理规范的要求，又违反了行政处罚法的规定。故市人社局收取的该项费用应予返还；郭年珍要求精神损害赔偿250万元和向全市人民道歉的诉讼请求，不属《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条所规定的赔偿范围；郭年珍并非是依据信访途径向相关部门提出建议和意见，故其要求按《信访条例》第八条规定给予经济奖励不属于本案审理范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十六条的规定，判决：一、确认市人社局于2015年11月24日收取郭年珍企业职工档案保管服务费的行政行为违法；二、责令市人社局在本判决生效之日起二十日内返还郭年珍人民币250元；三、驳回郭年珍的其他诉讼请求。郭年珍上诉称，市人社局收费行为

市人社局对郭年珍收取的费用既没有签订委托合同，同时又是一次性收取，故市人社局认为其收取的是企业职工档案保管服务费的理由不符合湖北省物价局鄂价费规[2011]94号《省物价局关于重新核定全省人力资源和社会保障系统服务性收费项目及标准的通知》第二条第（四）项的规定。市人社局出具的湖北省非税收入10元定额票据没有标明收费项目，100元票据上收费项目是罚没款。市人社局以该种票据代替服务性收费票据既不符合票据管理规范的要求，又违反了行政处罚法的规定。故市人社局收取的该项费用应予返还；郭年珍要求精神损害赔偿250万元和向全市人民道歉的诉讼请求，不属《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条所规定的赔偿范围

湖北省黄冈市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂11行终11号上诉人（原审原告）郭年珍，女，1974年11月16日出生，汉族，湖北省武穴市人，无业，住武穴市。被上诉人（原审被告）武穴市人力资源和社会保障局，住所地武穴市民主路126号，组织机构代码01125999-0。法定代表人陶玉平，该局局长。委托代理人刘华兵，湖北道辉律师事务所。上诉人郭年珍因与被上诉人武穴市人力资源和社会保障局（以下简……