（2017）鄂01行终33号

根据《中华人民共和国人民防空法》第七条第三款和《人民防空工程平时开发利用管理办法》第四条第三款的规定，东西湖区人防办作为武汉市东西湖区人民防空主管部门，具有颁发人民防空工程平时使用证的法定职权。《中华人民共和国人民防空法》第二十六条规定：“国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。”《湖北省人民防空工程管理办法》第四十条规定：“已开发利用的人防工程平时由投资者或者管理者、使用者按规定使用；战时或者遇突发公共事件时，由县级以上人民政府统一调配使用。”国家鼓励投资者或者管理者、使用者对人民防空工程的平时开发利用，而不是让其闲置。而畔岛花园人民防空工程的投资者是能达公司，该公司在人民防空工程竣工验收后一直未予开发利用，也未向东西湖区人防办申请颁发人民防空工程平时使用证。能达公司在其经营期限届满前，通过签订合同的形式将畔岛花园人民防空工程的使用权转让给任峰使用和管理，并未损害他人利益。任峰在获得畔岛花园人民防空工程的使用权后，为开发利用该工程而注册成立顺驶美晟公司，并将该工程的使用权转入到公司名下，并由顺驶美晟公司向东西湖区人防办提出平时开

根据《中华人民共和国人民防空法》第七条第三款和《人民防空工程平时开发利用管理办法》第四条第三款的规定，东西湖区人防办作为武汉市东西湖区人民防空主管部门，具有颁发人民防空工程平时使用证的法定职权。《中华人民共和国人民防空法》第二十六条规定：“国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。”《湖北省人民防空工程管理办法》第四十条规定：“已开发利用的人防工程平时由投资者或者管理者、使用者按规定使用；战时或者遇突发公共事件时，由县级以上人民政府统一调配使用。”国家鼓励投资者或者管理者、使用者对人民防空工程的平时开发利用，而不是让其闲置。而畔岛花园人民防

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂01行终33号上诉人（一审原告）武汉市畔岛花园（顺驰泊林）小区第一届业主委员会，住所地武汉市东西湖区环湖路8号畔岛花园（顺驰泊林）小区。负责人程朝生，主任。委托代理人雷纪超，湖北楚风德浩律师事务所律师。委托代理人赵博，湖北楚风德浩律师事务所律师。被上诉人（一审被告）武汉市东西湖区人民政府人民防空办公室，住所地武汉市东西湖区五环大道75号。法定……