（2015）芜中行终字第00085号

林吉元户诉请人民法院依法确认其二轮土地承包面积为6.27亩的水稻田及所有晒场、山地，不属于人民法院行政审判权限范围。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定：驳回林吉元、邵桂林、林海波、林婷婷的起诉。林吉元、邵桂林、林海波、林婷婷上诉称：一审适用法律错误。无为县严桥镇明堂村民委员会将原本属于上诉人家庭的承包地发包给他人，严重损害其利益，该土地经营权发包行为，系代表无为县严桥镇人民政府履行公共管理职能，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（四）项的规定，农村土地承包经营权确权纠纷属于人民法院的审判范围，可见，一审裁定适用法律错误。综上，请求二审撤销原裁定，依法改判。无为县严桥镇人民政府辩称：1、上诉人诉求不属于行政诉讼范畴。首先，案涉土地属于集体所有，由明堂村委会根据村民自治原则依法发包给村集体成员，该承包关系属于民事法律行为；其次，严桥镇人民政府没有做出该土地所有权或者使用权的决定；其三，依据行政复议法第30条规定，上诉人认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其已经取得的土地使用权的，应依

林吉元户诉请人民法院依法确认其二轮土地承包面积为6.27亩的水稻田及所有晒场、山地，不属于人民法院行政审判权限范围。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定：驳回林吉元、邵桂林、林海波、林婷婷的起诉。林吉元、邵桂林、林海波、林婷婷上诉称：一审适用法律错误。无为县严桥镇明堂村民委员会将原本属于上诉人家庭的承包地发包给他人，严重损害其利益，该土地经营权发包行为，系代表无为县严桥镇人民政府履行公共管理职能，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（四）项的规定，农村土地承包经营权确权纠纷属于人民法院的审

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）芜中行终字第00085号上诉人（原审原告）林吉元。上诉人（原审原告）邵桂林，（系林吉元之妻）。上诉人（原审原告）林海波，（系林吉元之子）。上诉人（原审原告）林婷婷。被上诉人（原审被告）无为县严桥镇明堂村民委员会，住所地安徽省无为县严桥镇明堂行政村。法定代表人叶斌，该村委会主任。被上诉人（原审被告）无为县严桥镇人民政府，住所地安徽省无为县严桥镇。……