（2017）豫13行终113号

本案的争议焦点有二：一是被告2016年4月13日作出的答复书与宛工商专处告字（2015）001号告知书是否属“以同一的事实和理由”作出的“基本相同的行政行为”；二是应否判决撤销被告的答复并责令被告作出满足原告投诉请求的行政行为。现评析如下：从被告所作出的两次告知、答复内容看，2016年4月13日作出的答复书认定了第三人南阳东佳机械有限公司成立、改制的演变过程，明显是新增加的内容；从依据和理由看，2016年4月13日作出的答复书删除了宛工商专处告字（2015）001号告知书中适用的最高人民法院公布的《关于审理公司纠纷案件的若干规定》（征求意见稿）的相关规定，适用了国务院《注册资本登记制度改革方案》的规定。事实和依据均不相同，被告2016年4月13日作出的答复书与宛工商专处告字（2015）001号告知书不属“以同一的事实和理由”作出的“基本相同的行政行为”。《中华人民共和国公司法》第二十四条规定：“有限责任公司由五十个以下股东出资设立。”国家工商行政管理总局《企业登记程序规定》第八条规定：“申请人应当如实向企业登记机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。”第九条

本案的争议焦点有二：一是被告2016年4月13日作出的答复书与宛工商专处告字（2015）001号告知书是否属“以同一的事实和理由”作出的“基本相同的行政行为”；二是应否判决撤销被告的答复并责令被告作出满足原告投诉请求的行政行为。现评析如下：从被告所作出的两次告知、答复内容看，2016年4月13日作出的答复书认定了第三人南阳东佳机械有限公司成立、改制的演变过程，明显是新增加的内容；从依据和理由看，2016年4月13日作出的答复书删除了宛工商专处告字（2015）001号告知书中适用的最高人民法院公布的《关于审理公司纠纷案件的若干规定》（征求意见稿）的相关规定，适用了国务院《注册资本登记制度改革方案

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫13行终113号上诉人（一审原告）潘东华，男，汉族，1964年7月5日出生，住南阳市卧龙区。被上诉人（一审被告）南阳市工商行政管理局。法定代表人张振玺，任局长。出庭应诉负责人赵天玉，任副局长。委托代理人丁东生，该单位工作人员。委托代理人黄丽，河南宛英律师事务所律师。被上诉人（一审第三人）南阳东佳机械有限公司。法定代表人王万彦，任董事长。委托代……