（2016）赣08行终49号

吉水县发改委作出吉发（基）（2011）84号《关于吉水县城滨江路、沿江南路、恩江北路、半岛路、南湾路建设工程立项的批复》属于行政机关行使内部审批职权的行政行为。该行政行为具有内部审批性、程序性的特点，且作出该行政行为不需要对张再耀进行告知。吉水县发改委作出该行政行为是吉水县人民政府作出对张再耀房屋进行征收及补偿决定的前置性行为，行政批复并未减损张再耀的权益或增加张再耀的负担。该行政行为张再耀之间是一种潜在的、间接的利害关系，对张再耀的权利义务不产生实质影响。吉水县人民政府作出征收补偿决定书，决定书上告知了张再耀复议和起诉的权利。张再耀已就吉水县人民政府作出的征收补偿决定向吉安市中级人民法院提起了诉讼，张再耀的司法救济权利得到了保障。据此，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定：驳回张再耀的起诉。张再耀不服该裁定，向本院提起上诉。其上诉请求是：1、上诉人与涉案立项行为具有利害关系，上诉人对立项行为具有起诉权利；2、被上诉人作出的吉发（基）（2011）84号的行政行为程序违法，原审驳回上诉人的起诉适用法律错误，请求二审法院依

吉水县发改委作出吉发（基）（2011）84号《关于吉水县城滨江路、沿江南路、恩江北路、半岛路、南湾路建设工程立项的批复》属于行政机关行使内部审批职权的行政行为。该行政行为具有内部审批性、程序性的特点，且作出该行政行为不需要对张再耀进行告知。吉水县发改委作出该行政行为是吉水县人民政府作出对张再耀房屋进行征收及补偿决定的前置性行为，行政批复并未减损张再耀的权益或增加张再耀的负担。该行政行为张再耀之间是一种潜在的、间接的利害关系，对张再耀的权利义务不产生实质影响。吉水县人民政府作出征收补偿决定书，决定书上告知了张再耀复议和起诉的权利。张再耀已就吉水县人民政府作出的征收补偿决定向吉安市中级人民法院提起

江西省吉安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）赣08行终49号上诉人（原审原告）张再耀，男，汉族，1953年10月2日生，吉水县人，住吉水县。被上诉人（原审被告）吉水县发展和改革委员会（以下简称吉水县发改委）。法定代表人许招满，主任。上诉人张再耀因行政批复一案，不服吉水县人民法院（2015）吉行初字第00021号行政裁定书，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。一审法院经审……