（2017）黔04行终26号

首先，根据当事人的陈述和被告提供的证据可以认定，在签订补偿协议过程中，李建红不具有代理权，其以被征收人的身份签订补偿协议；其次，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条的规定和合同自愿原则，征收部门与被征收人签订的补偿协议，应为所有被征收人的真实意思表示。本案中，李锡山作为房屋所有权人未在补偿协议上签字，补偿协议的订立违反法律规定，属无效协议。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十五条第二款之规定，判决：确认安顺市平坝区房屋征收管理局与李建红于2015年8月5日签订的《安顺市平坝区城市棚户区老农贸市场片区钟鼓楼地块房屋征收安置补偿协议》无效。案件受理费50元，由被告平坝区房屋征收管理局负担。判决书送达后，上诉人胡玉琴不服，上诉称：一、被上诉人平坝房屋征管局对本案涉诉房屋征收程序合法，对涉诉房屋已尽到了审查职能；二、上诉人对涉诉房屋拥有所有权和处分权，其委托长女李建红作为代理人参与房屋处分具有合法性和正当性。一审法院认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院依法撤销原判。被上诉人李锡山、平坝房屋征管局和李建红二审未提交答辩状。当事

首先，根据当事人的陈述和被告提供的证据可以认定，在签订补偿协议过程中，李建红不具有代理权，其以被征收人的身份签订补偿协议；其次，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条的规定和合同自愿原则，征收部门与被征收人签订的补偿协议，应为所有被征收人的真实意思表示。本案中，李锡山作为房屋所有权人未在补偿协议上签字，补偿协议的订立违反法律规定，属无效协议。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十五条第二款之规定，判决：确认安顺市平坝区房屋征收管理局与李建红于2015年8月5日签订的《安顺市平坝区城市棚户区老农贸市场片区钟鼓楼地块房屋征收安置补偿协议

贵州省安顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黔04行终26号上诉人（原审第三人）胡玉琴，女，1942年9月8日生，汉族，贵州安顺市人，住安顺市平坝区。委托代理人付忠奇，贵州贵黄叶律师事务所律师。委托代理人雷毅，贵州贵黄叶律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）李锡山，男，1932年10月26日生，汉族，住贵州省平坝县。被上诉人（原审被告）安顺市平坝区房屋征收管理局。法定代表人赵真义，局长……