（2016）豫10行终9号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、赌博、嫖娼、毒品的案件除外。被告襄城县公安局作为原告聂丽娜居住地的公安机关，接到襄城县信访局的处理建议书后，对原告聂丽娜在北京的违法行为进行管辖符合规定。对原告聂丽娜的上访行为，被告襄城县公安局按照信访部门的处理建议受案后，依法对原告进行了询问、调查取证，并根据原告本人的陈述，证人证言，北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书和工作说明，河南省驻京信访工作组出具的训诫书和稳控责任书等证据，被告襄城县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定作出行政处罚决定，处罚前履行了告知、审批等程序，符合法定程序。被告襄城县公安局在对原告行政拘留告知权利义务时，原告聂丽娜并未向被告反映其怀孕的事实，且法律上又无明确规定公安机关在对行为人采取行政拘留前，必须对妇女是否怀孕进行检查，责任在原告。故被告襄城县公安局行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，该院予以支持。被告襄城县人民政府

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、赌博、嫖娼、毒品的案件除外。被告襄城县公安局作为原告聂丽娜居住地的公安机关，接到襄城县信访局的处理建议书后，对原告聂丽娜在北京的违法行为进行管辖符合规定。对原告聂丽娜的上访行为，被告襄城县公安局按照信访部门的处理建议受案后，依法对原告进行了询问、调查取证，并根据原告本人的陈述，证人证言，北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书和工作说明，河南省驻京信访工作组出具的训诫书和稳控责任书等证据，被告襄城县公安局依据

河南省许昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫10行终9号上诉人聂丽娜，女，1973年4月3日出生，汉族。被上诉人襄城县公安局。住所地襄城县。法定代表人孙刚杰，任该局局长。委托代理人宁永强，河南申元律师事务所律师。委托代理人刘亚赞，襄城县公安局法制室副主任。被上诉人襄城县人民政府。住所地襄城县。法定代表人李成，任该县县长。委托代理人滕晓锋，襄城县人民政府法制科科长。委托代理人杨唯真，河南……