（2017）内03行终2号

上诉人李付新所持有的土地承包经营权证，证件载明新地乡政府颁发；原审第三人乌海市创亿农业开发有限责任公司的土地承包经营合同是与被上诉人千里山镇人民政府签订，涉及同一区域位置土地，双方土地承包经营权发生争议。土地承包经营权属于土地使用权的一种，上诉人李付新与原审第三人乌海市创亿农业开发有限责任公司的土地承包争议，应属于《中华人民共和国土地管理法》调整的范围。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第三款的规定：”土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理；当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”本案土地争议应由人民政府先行处理，上诉人直接提起行政诉讼不符合法定起诉条件。综上所述，上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　付嫣红审判员　　李少东审判员　　单建中二〇一七年三月二十九日书记员　　王　静

上诉人李付新所持有的土地承包经营权证，证件载明新地乡政府颁发；原审第三人乌海市创亿农业开发有限责任公司的土地承包经营合同是与被上诉人千里山镇人民政府签订，涉及同一区域位置土地，双方土地承包经营权发生争议。土地承包经营权属于土地使用权的一种，上诉人李付新与原审第三人乌海市创亿农业开发有限责任公司的土地承包争议，应属于《中华人民共和国土地管理法》调整的范围。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第三款的规定：”土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理；当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”本案土地争议应由

内蒙古自治区乌海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）内03行终2号上诉人（原审原告）李付新，男，汉族，1962年5月18日出生，个体户，住乌海市海勃湾区和平东街和谐巷61栋2号，住乌海市海勃湾区。委托代理人李付昌，男，汉族，1955年2月22日出生，神华乌达矿务局退休职工，住乌海市乌达区。被上诉人（原审被告）乌海市海勃湾区千里山镇人民政府，住所地乌海市海勃湾区。法定代表人于江，镇长。委托代……