（2017）甘12行初12号

本案原告向天水市卫生和计划生育综合监督执法局投诉，请求对第三人违法行医的行为予以行政处罚，该局以此案发生于2010年，已超过行政处罚追究时效为由，决定不再给予行政处罚。该答复行为系具体行政决定行为。原告不服该答复决定，向本院提起行政诉讼，具体请求为判令被告依法对第三人违法行医的行为予以行政处罚。由于被告并未就第三人诊疗行为是否违法，是否应予行政处罚作出审查及决定，在行政机关未作出先行判断之前，人民法院不能直接判决行政机关作出行政处罚行为，否则，司法权就会代替行政权。原告诉讼请求的实质是对被告已经作出的答复行为不服，故本案只能针对被告的答复行为是否合法进行司法审查。本案涉及的违法行为系第三人对原告的诊疗行为，虽诊疗行为发生在2010年，但因原告认为第三人对其诊疗未达到预期效果，出院后又到西安兵器工业五二一医院等地就医治疗，后引起双方之间的医疗纠纷，到2014年天水市医学会做出本病例不属于医疗事故的鉴定意见，仍不能确认第三人的诊疗是否存在违法行为。在原告与第三人医疗损害责任纠纷民事案件审理中，经秦州区人民法院多次委托司法鉴定，直至2016年鉴定机构出具鉴定结论，原告才获得第三人本例诊疗活动

本案原告向天水市卫生和计划生育综合监督执法局投诉，请求对第三人违法行医的行为予以行政处罚，该局以此案发生于2010年，已超过行政处罚追究时效为由，决定不再给予行政处罚。该答复行为系具体行政决定行为。原告不服该答复决定，向本院提起行政诉讼，具体请求为判令被告依法对第三人违法行医的行为予以行政处罚。由于被告并未就第三人诊疗行为是否违法，是否应予行政处罚作出审查及决定，在行政机关未作出先行判断之前，人民法院不能直接判决行政机关作出行政处罚行为，否则，司法权就会代替行政权。原告诉讼请求的实质是对被告已经作出的答复行为不服，故本案只能针对被告的答复行为是否合法进行司法审查。本案涉及的违法行为系第三人对原

甘肃省陇南市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）甘12行初12号原告安某，甘肃省天水市人，系天水市秦州区天。委托代理人桑某，男，汉族，生于1966年6月21日，住陕西省西安市雁塔区。被告天水市卫生和计划生育委员会法定代表人杜某，该局局长。委托代理人陈某，该局干部。委托代理人杨某，甘肃本心律师事务所律师。第三人天水新天坛医院。法定代表人李某，该院院长。委托代理人张某、马某，甘肃端方律师事务所律……