其他行政行为 （2019）晋07行初11号

本案的争议焦点是被告孝义市政府及孝义市自然资源局是否具有支付原告征地补偿费、安置补偿费及地上附着物和青苗的补偿费的法定职责。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款的规定，征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条第1、2款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。”根据上述规定，土地补偿费是基于原集体土地所有权人的生存保障产生的，是基于原集体土地所有权人的财产平等权，实质上是对集体土地所有权而不是对集体土地承包经营权的补偿。土地补偿费在土地被征收后，统一支付给作为被征地单位的农村集体经济组织，其所有权归本集体经济组织的全体成员共同所有。因此，土地补偿费的给

本案的争议焦点是被告孝义市政府及孝义市自然资源局是否具有支付原告征地补偿费、安置补偿费及地上附着物和青苗的补偿费的法定职责。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款的规定，征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条第1、2款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；

山西省晋中市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）晋07行初11号 原告杜有旺。 委托代理人邓红欣，北京京平律师事务所律师。 委托代理人李男，北京京平律师事务所律师。 被告孝义市人民政府，住所地：孝义市永和西大街**。 法定代表人王廷洪，市长。 出庭负责人魏雪娟，孝义市司法局局长。 委托代理人许卫政，山西前广律师事务所律师。 委托代理人马力飞，男，1980年4月22日生，汉族，孝义市司法局……