其他行政行为 （2019）最高法行申7968号

本案的争议焦点是郭继红要求辽宁省政府依法履行保护公民财产权职责是否属于行政诉讼受案范围。 本案中，郭继红起诉辽宁省政府要求履行保护职责，督责营口市政府给予其回迁安置及支付房租，其理由为辽宁省政府作为营口市政府的上级机关具有领导下级机关工作的职权，可以改变或者撤销下级政府的不适当的决定或者命令。故其诉求实质是通过辽宁省政府的督促履责行为，实现由营口市政府解决其回迁安置及支付房租的问题，即要求辽宁省政府履行上级政府对下级政府的内部层级监督职责。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第八项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，故郭继红提起的本案诉讼不属于人民法院行政诉讼的受案范围。 综上，郭继红的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人郭继红的再审申请。 审判长　　梁凤云 审判员　　张　艳 审判员　　张　剑 二〇一九年九月三十日 法官助理邹涛 书记员吴冉

本案的争议焦点是郭继红要求辽宁省政府依法履行保护公民财产权职责是否属于行政诉讼受案范围。 本案中，郭继红起诉辽宁省政府要求履行保护职责，督责营口市政府给予其回迁安置及支付房租，其理由为辽宁省政府作为营口市政府的上级机关具有领导下级机关工作的职权，可以改变或者撤销下级政府的不适当的决定或者命令。故其诉求实质是通过辽宁省政府的督促履责行为，实现由营口市政府解决其回迁安置及支付房租的问题，即要求辽宁省政府履行上级政府对下级政府的内部层级监督职责。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第八项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为不属于人民法院行政诉讼

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申7968号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭继红，女，1948年12月24日出生，汉族，住辽宁省辽阳市宏伟区。 委托诉讼代理人：张存义（系郭继红之夫），男，1947年7月9日出生，汉族，住辽宁省辽阳市宏伟区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省人民政府。住所地：辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街45-9号。 法定代表人：唐……