（2015）自行终字第12号

一、关于荣县公安局是否有管辖权的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款的规定，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，是公安机关的法定职责。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款、第二款的规定，曹筱丽系四川省荣县人，居住在荣县旭阳镇桂林街147号，其实施的非法上访的行为不属于上述条款的除外情形，而且曹筱丽的信访问题及处置情况，其居住地公安机关更便于调查了解，因此本案荣县公安局行使管辖权符合相关规定。另外，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第二款是指行为地公安机关已经立案后在不宜处理的情况下，将案件移交居住地公安机关管辖时，明确两地公安机关相互配合和各自应尽的职责，并非指一切案件必须先由行为地公安机关受理管辖再进行移交。据此，荣县公安局对曹筱丽治安案件有管辖权，其执法主体资格合法。曹筱丽及其代理人提出的关于事发地不在荣县，且无事发地公安机关的移交材料，荣县公安局无管辖权的理由不成立，原审法院不予支持。二、关于曹筱丽的行为是否扰乱了公共秩序的问题。首都北京是我国的政治、经济和文化中心。天

一、关于荣县公安局是否有管辖权的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款的规定，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，是公安机关的法定职责。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款、第二款的规定，曹筱丽系四川省荣县人，居住在荣县旭阳镇桂林街147号，其实施的非法上访的行为不属于上述条款的除外情形，而且曹筱丽的信访问题及处置情况，其居住地公安机关更便于调查了解，因此本案荣县公安局行使管辖权符合相关规定。另外，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第二款是指行为地公安机关已经立案后在不宜处理的情况下，

四川省自贡市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）自行终字第12号上诉人（原审原告）曹筱丽，女，1960年1月出生，汉族。委托代理人曾玉兰。被上诉人（原审被告）荣县公安局。住所地四川省荣县旭阳镇荣州大道二段***号。法定代表人缪剑，局长。出庭负责人邱宏国。委托代理人曹传军。曹筱丽因治安行政处罚一案不服荣县人民法院（2015）荣行初字第4号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015……