承包地征收补偿费用分配纠纷 （2021）粤01民终8864号

本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，核心争议焦点系征收时承包地上的青苗及地上附着物补偿款的归属问题。一审法院综合评析如下：一、青苗及地上附着物补偿款的补偿对象认定问题。《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称土地管理法实施条例）第二十六条第一款规定，“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”。《广州市农民集体所有征收补偿试行办法》（穗府办规[2017]10号）第三十一条规定，青苗、水产品的补偿对象为土地承包经营权人……除房屋外的一般地上附着物的补偿对象为所有权人，如无产权证明，则为建设人、使用人，承包经营协议另有约定除外。根据上述规定，青苗及地上附着物的补偿款应归经营者、所有者所有。张世超、张传杨提供的证据显示，涉案地块经鸭湖九社户代表会议决议同意由张世超、张传杨承包，且在被征收前一直由张世超、张传杨耕作使用。在涉案土地未被征收时，鸭湖九社从未对张世超、张传杨的承包提出异议。张世超、张传杨作为涉案土地的承包者、经营者，该土地上的青苗及地上附着物补偿款，依法应当归张世超、张传杨所有。二、青苗及地上附着物补偿款的数额确定及支付问题。根据《

本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，核心争议焦点系征收时承包地上的青苗及地上附着物补偿款的归属问题。一审法院综合评析如下：一、青苗及地上附着物补偿款的补偿对象认定问题。《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称土地管理法实施条例）第二十六条第一款规定，“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”。《广州市农民集体所有征收补偿试行办法》（穗府办规[2017]10号）第三十一条规定，青苗、水产品的补偿对象为土地承包经营权人……除房屋外的一般地上附着物的补偿对象为所有权人，如无产权证明，则为建设人、使用人，承包经营协议另有约定除外。根据上述规定，青苗及

广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）粤01民终8864号上诉人（原审被告）：广州市花都区炭步镇鸭湖第九经济合作社，住所地广州市花都区炭步镇鸭湖村。负责人：张伟东，职务：社长。委托诉讼代理人：陈艳伶，广东正善律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁妙英，广东正善律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张世超，男，1985年7月25日出生，汉族，住广州市花都区。被上诉人（原审原告）：张传杨，……