企业出资人权益确认纠纷 （2021）苏13民终2070号

本案属于民事案件的受案范围。理由：第一，关于个人能否投资经营经营性公墓的问题。根据《江苏省公墓管理办法》第六条第一款规定，公墓是殡葬服务事业的组成部分，由主管殡葬事业的民政部门统一管理。其它任何单位或个人，不得擅自建立、平毁公墓或出售墓穴，也不得以任何形式侵占墓区或以服务为名变相经营。第十条规定，经营性骨灰公墓是殡葬有偿服务的一项设施，由县以上民政部门的殡葬管理单位举办和经营，其他任何单位不得建立此类公墓或经营与此有关的业务。第十一条规定，经营性骨灰公墓须由县（区）民政部门报市民政部门审核，经省民政部门批准后，按本办法第四条规定申请建墓用地，并按规定向当地工商行政管理部门申请营业执照。据此，经营性骨灰公墓是殡葬服务事业的组成部分，涉及民生福祉，任何单位或个人在未经民政部门审核、批准的情况下，不得擅自建设和经营经营性骨灰公墓。《江苏省公墓管理办法》仅对建设和经营经营性骨灰公墓的行业准入设置了行政许可，而对经行政许可后，民间资本参与投资、建设、经营并未禁止。本案中，凤凰岭公墓于2000年2月经宿迁市宿城区计划与经济委员会批准立项；2000年6月，江苏省民政厅根据宿迁市宿城区民政局请示意见批

本案属于民事案件的受案范围。理由：第一，关于个人能否投资经营经营性公墓的问题。根据《江苏省公墓管理办法》第六条第一款规定，公墓是殡葬服务事业的组成部分，由主管殡葬事业的民政部门统一管理。其它任何单位或个人，不得擅自建立、平毁公墓或出售墓穴，也不得以任何形式侵占墓区或以服务为名变相经营。第十条规定，经营性骨灰公墓是殡葬有偿服务的一项设施，由县以上民政部门的殡葬管理单位举办和经营，其他任何单位不得建立此类公墓或经营与此有关的业务。第十一条规定，经营性骨灰公墓须由县（区）民政部门报市民政部门审核，经省民政部门批准后，按本办法第四条规定申请建墓用地，并按规定向当地工商行政管理部门申请营业执照。据此，经

江苏省宿迁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）苏13民终2070号上诉人（原审原告）：张智刚，男，1977年5月29日出生，住江苏省南京市栖霞区。委托诉讼代理人：刘建华,江苏义扬律师事务所律师。委托诉讼代理人：张倩，江苏义扬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：宿迁市凤凰岭公墓管理处，住所地江苏省宿迁市宿豫区井头乡陆庄村凤凰岭。法定代表人（暂缺）委托诉讼代理人：蔡佩华，该公司员工。原审第三……