（2016）苏03行终288号

《中华人民共和国防洪法》第八条第三款规定：“县级以上地方人民政府水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作……”被告铜山水利局作为县级以上地方人民政府水行政主管部门，具有负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作的法定职责。《中华人民共和国防洪法》第五十六条规定：“违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：……；（三）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的”。据此规定，认定原告种植林木是否违法，首先应确认涉案林木是否种植于行洪河道内，这是认定违法种植的必要条件。被告铜山水利局提交的证据，无法确认原告种植的林木是在防洪区域内。被告在庭审中提供徐州市水利建筑设计研究院出具的鉴定书，界定灌沟河的行洪区域，但并不能反映原告种植的林木在行洪河道内，且该鉴定书形成时间是在被告作出行政行为之后，故被告向原告作出的责令限期改正水事违法行为通知书缺少事实和法律依据。《中华人民共和国防洪法》第五十五条规定：“违反本法第十九条规定，未按照规划治导线整治河道和修建

《中华人民共和国防洪法》第八条第三款规定：“县级以上地方人民政府水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作……”被告铜山水利局作为县级以上地方人民政府水行政主管部门，具有负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作的法定职责。《中华人民共和国防洪法》第五十六条规定：“违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：……；（三）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的”。据此规定，认定原告种植林木是否违法，首先应确认涉案林木是否种植于行洪河道内，这是认定违法种

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏03行终288号上诉人（原审被告）徐州市铜山区水利局，住所地徐州市铜山区。法定代表人胡轶辉，该局局长。出庭应诉负责人郭建，该局副大队长。委托代理人刘玉成，江苏盛仪律师事务所律师。被上诉人（原审原告）董月喜（曾用名董悦喜），男，1950年10月3日出生，汉族，农民，住徐州市铜山区。被上诉人（原审原告）刘玉贞，女，1955年3月17日出生，汉族，……