土地行政管理（土地） （2018）最高法行申3955号

本案的争议焦点系李元生是否与被诉行政行为具有利害关系。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。一般来讲，对于公民、法人或者其他组织之间的债权债务争议，应当通过民事诉讼途径加以解决。李元生以马龙县政府、马龙县国土局为马龙县国尔房地产开发有限公司颁发马国用(2012)第1号《国有土地使用权证》损害其债权为由提起本案行政诉讼，因其与该颁发《国有土地使用权证》行为不具有利害关系，故依法不具原告资格。一审据此裁定驳回李元生的起诉，二审维持一审裁决，均无不当。根据当时有效的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第二款的规定，人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。据此，李元生认为一审违反法定诉讼程序的申请再审理由，本院不予支持。 综上，李元生的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回李元生的再审申请

本案的争议焦点系李元生是否与被诉行政行为具有利害关系。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。一般来讲，对于公民、法人或者其他组织之间的债权债务争议，应当通过民事诉讼途径加以解决。李元生以马龙县政府、马龙县国土局为马龙县国尔房地产开发有限公司颁发马国用(2012)第1号《国有土地使用权证》损害其债权为由提起本案行政诉讼，因其与该颁发《国有土地使用权证》行为不具有利害关系，故依法不具原告资格。一审据此裁定驳回李元生的起诉，二审维持一审裁决，均无不当。根据当时有效的《最高人民法院关于适用〈中华人民共

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申3955号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李元生，男，1946年7月16日出生，汉族，住云南省昆明市五华区。 委托诉讼代理人：袁明娜，北京大成(昆明)律师事务所律师。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：云南省马龙县人民政府（现云南省马龙区人民政府）。 法定代表人：张晓芬，该县县长。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉……