（2016）赣10行终38号

其起诉抚州市公安局交警支队怠于履行行政职能，不属于行政诉讼范围是错误的。根据法律规定，信访事项虽不可诉，但信访过程可以进入行政诉讼，对信访受理程序和信访事项办理程序，可提起不作为行政诉讼。故请求二审法院撤销一审裁定，指令南城县人民法院依法继续审理本案。本院认为，起诉人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。《信访条例》第二条规定，本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。本案中，根据尧建国在起诉状及其向抚州市公安局督察支队提交的申诉材料所述，其向抚州市公安局交警支队申诉南城县交警大队做出的城公交认字（2016）第08号事故认定书存在严重违法情形，请求抚州市公安局交警支队复查纠正该事故认定书违法情形的行为，属信访行为。抚州市交警支队对其申诉不予登记及处理的行为，系处理信访事项的行为，即非行政行为，不属于行政诉讼受案范围。综上，尧建国的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉条件，其上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。原审裁定

其起诉抚州市公安局交警支队怠于履行行政职能，不属于行政诉讼范围是错误的。根据法律规定，信访事项虽不可诉，但信访过程可以进入行政诉讼，对信访受理程序和信访事项办理程序，可提起不作为行政诉讼。故请求二审法院撤销一审裁定，指令南城县人民法院依法继续审理本案。本院认为，起诉人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。《信访条例》第二条规定，本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。本案中，根据尧建国在起诉状及其向抚州市公安局督察支队提交的申诉材料所述，其向抚

江西省抚州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）赣10行终38号上诉人（原审起诉人）尧建国。上诉人尧建国因公安不作为一案，不服江西省南城县人民法院（2016）赣1021行初15号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人上诉称，原审法院认为其起诉抚州市公安局交警支队怠于履行行政职能，不属于行政诉讼范围是错误的。根据法律规定，信访事项虽不可诉，但信访过程可以进入行政诉讼，对信访受理程序和信访事项办理程序……