涉嫌虚开增值税专用发票罪 （2016）最高法行申724号

李建的起诉不符合审级规定而不予立案并无不当，对李建的上诉理由不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回上诉，维持一审裁定。李建申请再审称：1.营口市公安局的行为违反《刑事诉讼法》第七十七条、第一百七十三条、第七十一条的规定。违规取保候审，不退还保证金。2.营口市公安局系营口市政府职能部门，中级人民法院就应该受理李建的行政诉讼。请求撤销一、二审行政裁定，由营口市中级人民法院立案审理。本院经审查认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，提起行政诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条规定，对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的第一审行政案件，由中级人民法院管辖。营口市公安局系独立的行政主体。李建对营口市公安局的行政行为不服，应当向基层人民法院提起诉讼。李建向营口市中级人民法院提起诉讼，违反了行政诉讼法关于级别管辖的规定，不符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款规定，当事人起诉不符合法定受理条件的，应当裁定不予立案。一、二审对李建的起

李建的起诉不符合审级规定而不予立案并无不当，对李建的上诉理由不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回上诉，维持一审裁定。李建申请再审称：1.营口市公安局的行为违反《刑事诉讼法》第七十七条、第一百七十三条、第七十一条的规定。违规取保候审，不退还保证金。2.营口市公安局系营口市政府职能部门，中级人民法院就应该受理李建的行政诉讼。请求撤销一、二审行政裁定，由营口市中级人民法院立案审理。本院经审查认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，提起行政诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条规定，

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申724号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李建。委托代理人张丹。委托代理人高士杰，盘锦市正义法律服务所法律工作者。一审被起诉人营口市公安局。住所地：营口市站前区中兴里9号。法定代表人李德鹏，局长。委托代理人刘永哲，营口市公安局经侦支队执法监察大队大队长。委托代理人朱英杰，营口市公安局法制支队副队长。再审申请人李建因诉辽宁省营口市公……