（2016）冀08行终97号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告徐龙的居住地是滦平县。因此，滦平县公安局具有作出该行政处罚决定的行政职权。被告滦平县公安局提供的证据如北京市公安局西城分局对徐龙作出的训诫书，能够证实原告徐龙到北京市中南海周边非正常上访的事实。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的扰乱公共场所秩序，公共场所包含车站、港口、码头等，也包含其他公共场所。原告徐龙到北京市中南海周边非正常上访，属于扰乱其他公共场所秩序。故被告滦平县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定对原告徐龙予以行政处罚并无不当，且被告滦平县公安局根据徐龙的违法事实，对原告徐龙的行政处罚幅度亦无不当。同时，被告滦平县公安局履行了受理案件、传唤、调查取证、告知、法定期限内作出行政处罚、送达等行政处罚程序，符合法律规定。因此，被告滦平县公安局作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告徐龙的居住地是滦平县。因此，滦平县公安局具有作出该行政处罚决定的行政职权。被告滦平县公安局提供的证据如北京市公安局西城分局对徐龙作出的训诫书，能够证实原告徐龙到北京市中南海周边非正常上访的事实。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的扰乱公共场所秩序，公共场所包含车站、港口、码头等，也包含其他公共场所。原告徐龙到北京市中南海周边非正常上访，属于扰乱其他公共场所秩序。故被告滦平县公安局根据《中华人民共和国治安管理

河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀08行终97号上诉人（原审原告）徐龙，住址河北省滦平县。被上诉人（原审被告）滦平县公安局。法定代表人宣国锋，职务局长。委托代理人王文刚，滦平县公安局法制大队大队长。委托代理人崔文良，滦平县公安局小营派出所指导员。被上诉人（原审被告）承德市公安局。法定代表人董天利，职务局长。委托代理人张金。委托代理人邵帅。上诉人徐龙诉请撤销被上诉人滦平县公安局……