（2017）苏04行终54号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，涉案房屋被损毁的事项已经由公安机关进行刑事立案侦查，目前尚在侦查阶段，损毁房屋的主体尚不明确，损毁房屋的事实有待侦查，是否存在行政行为有待侦查。根据先刑后行的处理顺序，王惠珍的起诉无明确的被告，无明确的事实根据，不符合起诉的条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，原审法院裁定驳回王惠珍的起诉。案件受理费50元,免于收取。上诉人王惠珍上诉称，其系常州市武进区湖塘镇陈家村委王家村的普通老百姓，合法拥有的王家村房屋被当地政府划入拆迁范围。2014年7月25日，被上诉人在没有任何合法手续的情况下，强行拆除上诉人的房屋。上诉人在一审中已充分举证证明湖塘镇政府实施了强拆行为，湖塘镇政府在另案中也予以承认。原审法院以正在刑事侦查为由，认定强拆房屋主体不明确,显然是对重要事实的错误

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，涉案房屋被损毁的事项已经由公安机关进行刑事立案侦查，目前尚在侦查阶段，损毁房屋的主体尚不明确，损毁房屋的事实有待侦查，是否存在行政行为有待侦查。根据先刑后行的处理顺序，王惠珍的起诉无明确的被告，无明确的事实根据，不符合起诉的条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，原审法院裁

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏04行终54号上诉人（原审原告）王惠珍，女，1935年1月6日生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区。被上诉人（原审被告）常州市武进区湖塘镇人民政府，住所地常州市武进区湖塘镇人民中路639号。法定代表人樊烨，该镇镇长。委托代理人徐烨，湖塘镇人民政府办公室主任。委托代理人陈轶斌，江苏东鼎律师事务所律师。上诉人王惠珍因行政强制一案，不服江苏省常州市武进区……