（2017）豫01行终84号

一、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”生效的（2016）豫01行终355号郑州市中级人民法院行政判决书认定，2014年6月7日张建玲向建设路分局报案称被王超英、陈淑萍、王静殴打。根据上述规定及张建玲报案的事实，郑州市公安局建设路分局具有处理本案的法定职权。二、本案审理的是建设路分局不予处罚决定，关于王静案件已有生效的人民法院判决，故王静是否参加诉讼与本案的审理没有直接联系，一审法院未通知王静参加诉讼，并无不当。三、《公安机关办理行政案件程序规定》第三十七条规定，对行政案件进行调查时，应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。本案中，建设路分局在办理张建玲报案过程中，应当全面收集证据、核实证人，但建设路分局仅对部分当事人进行了询问，未对张建玲提供的证人进行询问，违反正当程序，一审法院判决撤销不予行政处罚决定并无不当。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。上诉人的上诉理由不能成

一、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”生效的（2016）豫01行终355号郑州市中级人民法院行政判决书认定，2014年6月7日张建玲向建设路分局报案称被王超英、陈淑萍、王静殴打。根据上述规定及张建玲报案的事实，郑州市公安局建设路分局具有处理本案的法定职权。二、本案审理的是建设路分局不予处罚决定，关于王静案件已有生效的人民法院判决，故王静是否参加诉讼与本案的审理没有直接联系，一审法院未通知王静参加诉讼，并无不当。三、《公安机关办理

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行终84号上诉人（原审原告）张建玲，女，汉族，住郑州市。委托代理人郭有才，男，汉族，住河南省孟州市，系上诉人所在社区推荐的公民。上诉人（原审被告）郑州市公安局建设路分局,住所地郑州市中原区市场街66号。诉讼代表人何汝伟，局长。委托代理人岳红涛，该局民警。委托代理人靳海成，河南路德律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）王超英，男，汉族，住郑……