（2014）佛中法行初字第103号

本案审查的焦点在于关荣坤、南冶钢业公司起诉被告顺德区政府批准、顺德国土局作出的收回国有土地使用权的具体行政行为是否具有原告诉讼主体资格。经查，顺德国土局于2014年8月18日作出顺建告（2014）98号《收回土地及补偿安置方案公告》，即该局作出的收回国有土地使用权的行政行为于此时对外发生法律效力。关荣坤虽然于2008年4月、10月与合成股份社签订租用土地合同，在涉案土地上开办企业并出资建房。但《土地租用协议书》、《临时租地合同》中已明确约定，如遇政府征用，该协议自行终结，关荣坤享有部分物业及搬迁费的补偿。同时，南冶钢业公司（代表人为关荣坤）又于2014年6月与合成股份社委托的拓建公司签订《合成工业区厂房搬迁补偿协议书》，约定南冶钢业公司收取部分物业补偿款、搬迁补偿款及一次性奖励，将厂房交由拓建公司清拆。该合同亦已在2014年8月18日前实际履行完毕。至此，关荣坤、南冶钢业公司不再享有对涉案土地的租赁权。由此可知，在顺德国土局作出收回国有土地使用权时，关荣坤、南冶钢业公司既不是涉案土地的使用权人，也不是实际使用人，其与顺德区政府批准、顺德国土局作出收地行为没有法律上的利害关系，不具备起诉

本案审查的焦点在于关荣坤、南冶钢业公司起诉被告顺德区政府批准、顺德国土局作出的收回国有土地使用权的具体行政行为是否具有原告诉讼主体资格。经查，顺德国土局于2014年8月18日作出顺建告（2014）98号《收回土地及补偿安置方案公告》，即该局作出的收回国有土地使用权的行政行为于此时对外发生法律效力。关荣坤虽然于2008年4月、10月与合成股份社签订租用土地合同，在涉案土地上开办企业并出资建房。但《土地租用协议书》、《临时租地合同》中已明确约定，如遇政府征用，该协议自行终结，关荣坤享有部分物业及搬迁费的补偿。同时，南冶钢业公司（代表人为关荣坤）又于2014年6月与合成股份社委托的拓建公司签订《合成

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）佛中法行初字第103号原告关荣坤，男，汉族，住佛山市顺德区。原告佛山市顺德区南冶钢业有限公司，住所地佛山市顺德区。法定代表人叶桂珍，总经理。上述两原告的共同委托代理人邹强，广东鑫霆律师事务所律师。上述两原告的共同委托代理人杨泳仪，广东鑫霆律师事务所律师。被告佛山市顺德区国土城建和水利局，住所地佛山市顺德区大良街道德民路区行政服务中心西座。法定代……