（2015）浙杭行终字第211号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》第二条、第六条第（二）项以及《浙江省违法建筑处置规定》第九条之规定，余杭区执法局作为行使城市管理相对集中行政处罚权的专门机关，有权对本行政区域内的违反规划管理规定的案件受案调查并作出处理决定。本案中，杭州余杭五常股份经济合作社未办理供地手续擅自占用余杭区五常街道区块土地建设社区婚宴场所的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第五十三条之规定，应予行政处罚。余杭区执法局在接到朱新萍的查处申请后，了解到杭州市国土资源局余杭分局已经立案调查。另，在余杭区执法局向朱新萍作出被诉答复后，杭州市国土资源局余杭分局作出杭土资余罚字[2014]第196号《土地行政处罚决定书》。根据杭州余杭五常股份经济合作社违法建设的具体情况，杭州市国土资源局余杭分局作出责令退还非法占用土地、没收非法占用的土地上新建建筑和其他设施、罚款的处罚。因杭州市国土资源局余杭分局既对非法占地作出责令退还土地处罚，亦对侵占土地上的违法建筑作出没收、罚款的处罚，故杭州余杭五常股份经济合作社实施案涉违法建设行为已受到应有的充分处罚。朱新萍的

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》第二条、第六条第（二）项以及《浙江省违法建筑处置规定》第九条之规定，余杭区执法局作为行使城市管理相对集中行政处罚权的专门机关，有权对本行政区域内的违反规划管理规定的案件受案调查并作出处理决定。本案中，杭州余杭五常股份经济合作社未办理供地手续擅自占用余杭区五常街道区块土地建设社区婚宴场所的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第五十三条之规定，应予行政处罚。余杭区执法局在接到朱新萍的查处申请后，了解到杭州市国土资源局余杭分局已经立案调查。另，在余杭区执法局向朱新萍作出被诉答复后，杭州市国土资源局余杭分

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第211号上诉人（原审原告）朱新萍。被上诉人（原审被告）杭州市余杭区城市管理综合行政执法局。法定代表人陈建荣。委托代理人许俊渊。委托代理人曹玲玲。被上诉人（原审第三人）杭州余杭五常股份经济合作社。法定代表人诸金水。上诉人朱新萍因城建行政监督一案，不服杭州市余杭区人民法院（2015）杭余行初字第14号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组……