（2Ｏ14）西中行终字第00105号

案件的争议焦点为：1、公安未央分局对原告张萍非法上访案是否具有管辖权2、公安未央分局2013年9月17日作出的955号行政处罚决定书证据是否确凿？适用法律、法规是否正确？是否符合法定程序？《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案中，原告张萍居住地位于公安未央分局大明宫派出所辖区，公安未央分局有权对张萍的违法行为予以处理。《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；……”第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商店、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；&h

案件的争议焦点为：1、公安未央分局对原告张萍非法上访案是否具有管辖权2、公安未央分局2013年9月17日作出的955号行政处罚决定书证据是否确凿？适用法律、法规是否正确？是否符合法定程序？《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案中，原告张萍居住地位于公安未央分局大明宫派出所辖区，公安未央分局有权对张萍的违法行为予以处理。《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；&hel

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2O14）西中行终字第00105号上诉人（原审原告）张萍。委托代理人王军。被上诉人（原审被告）西安市公安局未央分局。法定代表人薛勇，局长。委托代理人赵朝刚。委托代理人陈广玉。上诉人张萍与被上诉人西安市公安局未央分局（以下简称公安未央分局）因治安行政处罚一案，不服西安市未央区人民法院（2014）未行初字第00001号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合……