（2016）冀09行终157号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》明确规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，在原告王晓梅毕业分配期间，被告人社局虽然未给原告开具介绍信，原告王晓梅认为该行为是行政不作为，并且该行为严重侵害了其依法享有的劳动权利，但原告并未提供其曾经向被告提出申请的证据。原审法院遂裁定，驳回原告王晓梅的起诉。上诉人王晓梅的上诉请求，撤销一审裁定，支持其一审的诉讼请求。主要理由，一审适用法律错误，本案不用提供申请，一审法院以上诉人未提供曾经向被上诉人提出申请的证据为由驳回上诉人的起诉，不合法，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条的规定，开具介绍信不需要我提出申请，是被上诉人应当依职权主动履行的法定职责。被上诉人人社局辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，上诉人认为所诉的事项属于被上诉人依职权主动履行的法定职责错误。上诉人的起诉也超过起诉期限。经审理查明，王晓梅1995年9月进入原沧州农业学校园艺27班学习，是公费生，1999年7月毕业。冀政（1999）3号《河北省人民政府批转省大中专毕业生就业分配工作领导小组关于做好1999年大中专毕业生研究
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》明确规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，在原告王晓梅毕业分配期间，被告人社局虽然未给原告开具介绍信，原告王晓梅认为该行为是行政不作为，并且该行为严重侵害了其依法享有的劳动权利，但原告并未提供其曾经向被告提出申请的证据。原审法院遂裁定，驳回原告王晓梅的起诉。上诉人王晓梅的上诉请求，撤销一审裁定，支持其一审的诉讼请求。主要理由，一审适用法律错误，本案不用提供申请，一审法院以上诉人未提供曾经向被上诉人提出申请的证据为由驳回上诉人的起诉，不合法，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条的规定，开具介绍信不需要我
正文（节选）
河北省沧州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）冀09行终157号上诉人（原审原告）王晓梅,女,1975年5月28日出生，，汉族,住盐山县。被上诉人（原审被告）盐山县人力资源和社会保障局,地址盐山县北环路。法定代表人韩宗池,局长。委托代理人韩中合，办公室副主任。委托代理人马云龙，河北馨铁律师事务所律师。上诉人王晓梅因诉盐山县人力资源和社会保障局（下称人社局）不履行法定职责一案，不服河北省盐山……