（2017）闽01行终693号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，诸原告申请撤销的地字第350101201400133号《建设用地规划许可证》系案外人福州中悦房地产开发有限公司以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，向被告福州市城乡规划局申请办理的，案涉土地已经实施征收并由福州市国土资源局出让使用，诸原告与上述涉案土地之间已经没有利害关系。因此，诸原告既不是行政行为的相对人，也与该行为不存在法律上的利害关系，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，故按照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，诸原告不符合提起行政诉讼的原告主体资格。鉴于本案原告对原行政行为不可诉，本院对原告所诉的行政复议决定不予审查。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告江依熙等44人的起诉。上诉人江依熙等人不服一审裁定，向本院提起上诉称，一审裁定认定上诉人不符合行政诉讼的原告主体资格为由驳回上诉人的起诉，系为了回避拆迁矛盾。全体上诉

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，诸原告申请撤销的地字第350101201400133号《建设用地规划许可证》系案外人福州中悦房地产开发有限公司以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，向被告福州市城乡规划局申请办理的，案涉土地已经实施征收并由福州市国土资源局出让使用，诸原告与上述涉案土地之间已经没有利害关系。因此，诸原告既不是行政行为的相对人，也与该行为不存在法律上的利害关系，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，故按照《中华人民共

福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽01行终693号上诉人（原审原告暨诉讼代表人）江依熙，男，1948年5月25日出生（身份证号3501021948********），汉族，住福州市鼓楼区后营村***号，现住福州市鼓楼区北门崎上*号。上诉人（原审原告暨诉讼代表人）林兴，男，1954年10月3日出生（身份证号3501021954********），汉族，住福州市鼓楼区村下**号，……