（2017）鄂01行终160号

王杰认为涉案违法建筑物的强制拆除行为是新洲区国土规划局所为，系因新洲区国土规划局作出了基础性的前置行政处罚行为，其主观上有推定的成份。新洲区国土规划局对涉案违法占地建房的行为虽有查处的职权，但法律并未赋予其强制拆除的职权。新洲区国土规划局并没有强制拆除王杰违法建筑物的法定义务，其作出限期拆除违法建筑物的处罚行为并不必然导致其一定就要实施对该违法建筑物的强制拆除行为。王杰提供的证人证言与其到庭陈述前后矛盾冲突，有大量不相吻合之处，且证人都是当地居民，与王杰系乡邻，即使出现在拆除现场，其道听途说的内容均不能直接证实涉案违法建筑物强制拆除的组织实施者是谁。且本院对参与强拆的执法人员陶宏祥的调查询问笔录证实，其是接到新洲区双柳街查违控违协调办公室（该办公室是双柳街道办事处的一个综合部门）的电话通知，才参与到涉案违法建筑物的强制拆除行动中的，其参与人员有土管所、城管中队的全体人员，亦有街道相关工作人员。王杰如果认为参与实施强拆的单位都是强制拆除主体的话，则王杰亦遗漏了城管委及双柳街道办事处。王杰如果认定涉案违法建筑物的强制拆除系由一个行政机关组织实施的话，则认定新洲区国土规划局为强制拆除主体，既

王杰认为涉案违法建筑物的强制拆除行为是新洲区国土规划局所为，系因新洲区国土规划局作出了基础性的前置行政处罚行为，其主观上有推定的成份。新洲区国土规划局对涉案违法占地建房的行为虽有查处的职权，但法律并未赋予其强制拆除的职权。新洲区国土规划局并没有强制拆除王杰违法建筑物的法定义务，其作出限期拆除违法建筑物的处罚行为并不必然导致其一定就要实施对该违法建筑物的强制拆除行为。王杰提供的证人证言与其到庭陈述前后矛盾冲突，有大量不相吻合之处，且证人都是当地居民，与王杰系乡邻，即使出现在拆除现场，其道听途说的内容均不能直接证实涉案违法建筑物强制拆除的组织实施者是谁。且本院对参与强拆的执法人员陶宏祥的调查询问笔

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂01行终160号上诉人（原审原告）王杰，男，1969年9月23日出生，汉族，住武汉市新洲区。委托代理人谢敏、吴小兰，北京大成（武汉）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）武汉市新洲区国土资源和规划局，住所地武汉市新洲区衡州大道178号。法定代表人张达，该局局长。委托代理人缪正华，该局工作人员。委托代理人袁新刚，湖北精图治律师事务所律师。上诉人王……