（2017）川03行终31号

本案中曾玉兰既非行政处罚的相对人，亦未提供证据证明其与行政处罚行为具有法律上的利害关系。根据《最高人民法院于执行若干问题的解释》第十二条：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”的规定，曾玉兰不具有起诉荣县城乡规划建设和住房保障局作出的荣规建住房行罚〔2014〕第75号建设行政处罚决定的原告主体资格。一审裁定驳回曾玉兰对该行政行为的起诉并无不当。曾玉兰在起诉荣县城乡规划建设和住房保障局作出涉案行政处罚决定的同时一并对荣县人民政府作出的荣府行复决字〔2016〕16号驳回行政复议申请决定提起诉讼。荣县人民政府的驳回行政复议申请决定是基于曾玉兰在知晓涉案行政处罚决定前提出荣县城乡规划建设和住房保障局不履行法定职责的复议申请作出的，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款：“经复议的案，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”规定的复议维持原行政行为的情形，荣县人民政府不应作为本案的共同被告参加诉讼。一审法院依法应当对曾玉兰进行告知，如果曾玉兰拒不变

本案中曾玉兰既非行政处罚的相对人，亦未提供证据证明其与行政处罚行为具有法律上的利害关系。根据《最高人民法院于执行若干问题的解释》第十二条：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”的规定，曾玉兰不具有起诉荣县城乡规划建设和住房保障局作出的荣规建住房行罚〔2014〕第75号建设行政处罚决定的原告主体资格。一审裁定驳回曾玉兰对该行政行为的起诉并无不当。曾玉兰在起诉荣县城乡规划建设和住房保障局作出涉案行政处罚决定的同时一并对荣县人民政府作出的荣府行复决字〔2016〕16号驳回行政复议申请决定提起诉讼。荣县人民政府的驳回行政复议申请决定是基于曾玉兰

四川省自贡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）川03行终31号上诉人（原审原告）曾玉兰，女，1971年9月出生，汉族，住四川省荣县。被上诉人（原审被告）荣县城乡规划建设和住房保障局，住所地四川省荣县旭阳镇环城东路233号。法定代表人杨泽荣，局长。委托代理人陈春雷，四川瀚毅律师事务所律师。被上诉人（原审被告）荣县人民政府，住所地四川省荣县旭阳镇荣州大道一段1号。定代表人郑小清，县长。委托代理……