其他行政行为 （2017）浙06行终289号

上诉人赵建国、俞文琴起诉时提出的第一项诉讼请求为“请求判令被告依法履行对原告方的宅基地审批职责”，故本案属履行法定职责之诉，应当以被上诉人绍兴市国土资源局负有相应法定职责为前提。根据《浙江省实施办法》第三十六条第一款“农村村民建造住宅用地，应当向户口所在地的村民委员会或者农村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或者农村集体经济组织讨论通过并予以公布，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准”之规定，对于村民提出的农村宅基地申请，首先应由村民委员会或者村经济合作社讨论通过并上报乡（镇）人民政府，再由乡（镇）人民政府经审核后上报县级人民政府批准。因此，在宅基地审批过程中，国土资源局不具有直接对外作出相关审查意见的法定职责。两上诉人要求被上诉人履行宅基地审批职责，不符合法定的起诉条件。另外，两上诉人在二审中自述涉案加盖有“绍兴市越城区孙端镇国土资源管理所”印章的《关于孙端镇红鲍村村民俞文琴、赵建国要求申批宅基地的回复》系其从孙端镇人民政府取得，结合被上诉人在一审时提交的孙端镇人民政府出具的《情况说明》，可以认定该回复是镇政府向国土资源所征求意见所用，仅是政府部门间的内部行文，上诉人以该回复

上诉人赵建国、俞文琴起诉时提出的第一项诉讼请求为“请求判令被告依法履行对原告方的宅基地审批职责”，故本案属履行法定职责之诉，应当以被上诉人绍兴市国土资源局负有相应法定职责为前提。根据《浙江省实施办法》第三十六条第一款“农村村民建造住宅用地，应当向户口所在地的村民委员会或者农村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或者农村集体经济组织讨论通过并予以公布，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准”之规定，对于村民提出的农村宅基地申请，首先应由村民委员会或者村经济合作社讨论通过并上报乡（镇）人民政府，再由乡（镇）人民政府经审核后上报县级人民政府批准。因此，在宅基地审批过程中，国土资源局不具有直接对外

浙江省绍兴市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）浙06行终289号 上诉人（原审原告）赵建国，男，1965年7月14日出生，汉族，住绍兴市越城区。 上诉人（原审原告）俞文琴，女，1965年5月30日出生，汉族，住绍兴市越城区。 两上诉人共同委托代理人杨国勤，浙江慈益律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）绍兴市国土资源局。住所地绍兴市越城区解放大道99号。 法定代表人陈伟军，局长。 委托代……