（2017）鲁01行终301号

本案争议焦点有两个问题，一是原告李道明的起诉是否属于行政诉讼受案范围；二是被告省人社厅作出的《回复》是否具有合法性。关于第一个问题，被告省人社厅主张：被诉《回复》实质是从法律政策层面，就原告李道明无法享受退休后医疗保险待遇的原因进行解释和说明，并未对原告李道明实体权利义务予以限制或者剥夺，故其行为性质是信访处理意见，原告李道明的起诉不属于行政诉讼受案范围。但被告省人社厅并未提交证据证明，其此前对原告李道明要求解决的医疗保险待遇问题作出过行政处理决定，即被诉《回复》系被告关于原告退休后医疗保险待遇的首次行政处理，且内容对相对人的权利进行了实体处分，对其权利义务产生实际影响，故原告李道明对该《回复》提起的诉讼，属于行政诉讼受案范围。关于第二个问题，原告李道明对被诉《回复》的程序未提出异议，但主张其缴费年限已超过三十年，《回复》中所称的“社会保险关系转移接续和继续缴纳基本医疗保险费”，其根本无须办理，原告的情形符合《社会保险法》第二十七条之规定，被告以上述理由认定原告无法享受基本医疗保险待遇，不符合法律规定。一审法院认为，《中华人民共和国社会保险法》第二十七条规定：“参加职工基本医疗保险的个

本案争议焦点有两个问题，一是原告李道明的起诉是否属于行政诉讼受案范围；二是被告省人社厅作出的《回复》是否具有合法性。关于第一个问题，被告省人社厅主张：被诉《回复》实质是从法律政策层面，就原告李道明无法享受退休后医疗保险待遇的原因进行解释和说明，并未对原告李道明实体权利义务予以限制或者剥夺，故其行为性质是信访处理意见，原告李道明的起诉不属于行政诉讼受案范围。但被告省人社厅并未提交证据证明，其此前对原告李道明要求解决的医疗保险待遇问题作出过行政处理决定，即被诉《回复》系被告关于原告退休后医疗保险待遇的首次行政处理，且内容对相对人的权利进行了实体处分，对其权利义务产生实际影响，故原告李道明对该《回复

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁01行终301号上诉人（一审被告）山东省人力资源和社会保障厅，住所地济南市。法定代表人韩金峰，厅长。委托代理人王兆伟，该单位法规处工作人员。委托代理人孟波，该单位职工医疗保险处工作人员。被上诉人（一审原告）李道明，男，1953年11月15日出生，汉族，住济南市。委托代理人胡成才，男，1951年12月28日出生，汉族，住济南市天桥区五柳庄花园*……