行政复议 （2019）京01行初1105号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，可以向行政机关提出行政复议申请，因此行政复议的对象应当是具体行政行为。本案中，上海住建委作出的《170通告》系针对不特定对象发布，且能反复适用，故在性质上属于具有普遍约束力的规范性文件，不是具体行政行为，且不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议受案范围，其本身不具有可诉性。住。住建部针对起诉人就《**通知》提出的行政复议申请作出**复议决定起诉人的权利义务不产生实际影响，并未侵害起诉人依据行政复议法享有的行政复议的权利。故起诉人提出的行政复议事项不属于行政复议受理范围，其起诉亦不属于人民法院行政诉讼的受案范围，不符合法律规定的起诉条件。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第八十五条之规定，裁定如下：对陈国伟等317人的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长　王晓巍审 判 员　许广会审 判 员　金　莙二〇一九年九月

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，可以向行政机关提出行政复议申请，因此行政复议的对象应当是具体行政行为。本案中，上海住建委作出的《170通告》系针对不特定对象发布，且能反复适用，故在性质上属于具有普遍约束力的规范性文件，不是具体行政行为，且不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议受案范围，其本身不具有可诉性。住。住建部针对起诉人就《**通知》提出的行政复议申请作出**复议决定起诉人的权利义务不产生实际影响，并未侵害起诉人依据行政复议法享有的行政复议的

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）京01行初1105号起诉人陈国伟等317人（起诉人名单附后）。诉讼代表人陈国伟，男，1957年7月18日出生，汉族，住上海市虹口区。诉讼代表人吴伟平，男，1962年9月1日出生，汉族，住上海市闸**。诉讼代表人曹履彤，男，1961年12月31日出生，汉族，住上海市虹口区。诉讼代表人孙海贵，男，1944年7月21日出生，汉族，住上海市徐汇区。诉讼代……