（2015）浙温行初字第378号

根据当事人的诉辩意见，本案的争议焦点在于：一、本案起诉是否符合法定条件；二、原告的诉讼请求是否予以支持。关于焦点一，本案起诉是否符合法定条件。（一）意向书所涉争议是否属于行政诉讼受案范围意向书系平阳经开区管委会为发展当地经济、实行招商引资而与温州育英器材公司签订，内容涉及对开发区内土地进行开发、管理的职责，并约定了相应行政权利义务，符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条第一款规定的行政协议，应纳入行政诉讼受案范围，被告辩称意向书不属于行政协议的理由不能成立。（二）原、被告主体是否适格温州育英器材公司与其他二家公司联合报批成立温州育英房开公司，并声明将意向书项下权利转由温州育英房开公司行使，平阳经开区管委会对此予以认可，并在2002年向平阳县政府请示将涉案土地统一划归温州育英房开公司开发，故温州育英房开公司具有原告诉讼主体资格。平阳经开区管委会属于平阳县政府设立的派出机构，具体负责开发区范围内的土地征用、开发等管理工作，其与温州育英器材公司签订意向书并无法律、法规或者规章的授权。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

根据当事人的诉辩意见，本案的争议焦点在于：一、本案起诉是否符合法定条件；二、原告的诉讼请求是否予以支持。关于焦点一，本案起诉是否符合法定条件。（一）意向书所涉争议是否属于行政诉讼受案范围意向书系平阳经开区管委会为发展当地经济、实行招商引资而与温州育英器材公司签订，内容涉及对开发区内土地进行开发、管理的职责，并约定了相应行政权利义务，符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条第一款规定的行政协议，应纳入行政诉讼受案范围，被告辩称意向书不属于行政协议的理由不能成立。（二）原、被告主体是否适格温州育英器材公司与其他二家公司联合报批成立温州育英房开公司，并声明将意向

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙温行初字第378号原告温州育英房地产开发有限公司，住所地浙江省平阳县鳌江镇柳下路182号。法定代表人谢传帮，总经理。委托代理人童洪锡，浙江越人律师事务所律师。委托代理人杨雨露，浙江越人律师事务所律师。被告平阳县人民政府，住所地浙江省平阳县昆阳镇县府大院内。法定代表人陈永光，县长。委托代理人金扬汉，平阳县人民政府工作人员。委托代理人黄飞，浙江九……