（2016）皖12行终92号

根据太和城管执法局查明的事实，涉案的第二层房屋建设行为发生在2008年之前，应当依据行为发生时生效的法律、法规作出行政行为。根据法无溯及力的原则，太和城管执法局依据2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》对在2008年之前所建房屋适用该法作出限期拆除通知，显系适用法律错误。张玉芹提供的房地权太字第200220028**号房地产权证能够证明涉案第二层房屋取得了房屋所有权证，故太和城管局认定张玉芹已经取得房屋所有权证的第二层房屋为违法建筑，认定事实错误。张玉芹要求撤销太城管（2015）第1048号限期拆除通知的请求，应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项之规定，判决撤销太和城管执法局对张玉芹作出的太城管（2015）第1048号限期拆除通知。案件受理费50元，由太和城管执法局负担。太和城管执法局上诉称：1、涉案房屋第二层虽然在《中华人民共和国城乡规划法》实施之前所建，但该建筑未办理建设工程规划许可证，属于违法建筑，且违法行为仍处于继续状态；2、涉案房屋第三层是在《中华人民共和国城乡规划法》实施之后所建，张玉芹在没有办理规划审批手续的情况下建房

根据太和城管执法局查明的事实，涉案的第二层房屋建设行为发生在2008年之前，应当依据行为发生时生效的法律、法规作出行政行为。根据法无溯及力的原则，太和城管执法局依据2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》对在2008年之前所建房屋适用该法作出限期拆除通知，显系适用法律错误。张玉芹提供的房地权太字第200220028**号房地产权证能够证明涉案第二层房屋取得了房屋所有权证，故太和城管局认定张玉芹已经取得房屋所有权证的第二层房屋为违法建筑，认定事实错误。张玉芹要求撤销太城管（2015）第1048号限期拆除通知的请求，应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖12行终92号上诉人（原审被告）太和县城市管理行政执法局，住所地安徽省太和县健康路38号，组织机构代码69108196-1。法定代表人关卫东，该局局长。委托代理人张峰，该局工作人员。委托代理人刘永利，安徽浩太律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张玉芹。上诉人太和县城市管理行政执法局（以下简称“太和城管执法局”）因限期拆除通知一案，不服安徽省界……