其他行政行为 （2017）苏07行初5号
裁判要旨
原告张克兰、冯武要求被告东海县人民政府确认其拥有案涉土地的承包经营权，为此，应首要审查被告是否具有本案农村土地承包经营权行政确认的法定职责。首先，对于土地承包经营权的性质界定及纠纷解决问题。土地承包经营权属于用益物权，是农户或经济组织在集体所有或者国家所有由农民集体使用的土地上依照土地承包合同的约定进行农业经营活动的权利，自土地承包经营权合同生效时设立。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。……个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”。2003年施行的国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第九条对此亦进一步明确规定：“当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。”但是，该法第十四条规定：“下列案件不作为争议案件受理：……（四）农村土地承包经营权争议案件；……
摘要
5张克兰、冯武与东海县人民政府不履行法定职责一审行政判决书 其他行政行为
正文（节选）
江苏省连云港市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2017)苏07行初5号 原告张克兰，女，1941年6月2日出生，汉族，住江苏省东海县。 原告冯武，男，1969年11月16日出生，汉族，住江苏省东海县。 委托代理人李永健，江苏田湾（东海）律师事务所律师。 被告东海县人民政府,住所地江苏省东海县牛山街道晶都大道北侧行政中心。 法定代表人高美峰，该县政府县长。 出庭负责人蒋中桥，该县政府党组成员。 ……