（2016）豫01行终753号

根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十八条规定，当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。上诉人张玲枝起诉请求撤销争议行政处罚及行政复议决定并要求赔偿损失，属于一并式赔偿诉讼，一审未分别立案不符合前述规定。一审仅对争议行政行为进行裁决，未对赔偿部分进行审理，遗漏当事人诉讼请求，程序违法，且一审对上诉人张玲枝的行为是否构成扰乱公共秩序，认定事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第三、四项之规定，裁定如下：一、撤销郑州高新技术产业开发区人民法院（2015）开行初字第116号行政判决书；二、发回郑州高新技术产业开发区人民法院重审。审判长　侯　贇审判员　刘紫娟审判员　王娟丽二〇一六年十二月二十六日书记员　董胜男附相关法律法规：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。（四

根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十八条规定，当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。上诉人张玲枝起诉请求撤销争议行政处罚及行政复议决定并要求赔偿损失，属于一并式赔偿诉讼，一审未分别立案不符合前述规定。一审仅对争议行政行为进行裁决，未对赔偿部分进行审理，遗漏当事人诉讼请求，程序违法，且一审对上诉人张玲枝的行为是否构成扰乱公共秩序，认定事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第三、四项之规定，裁

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫01行终753号上诉人（原审原告）张玲枝，女，1953年6月10日出生，汉族，住郑州市金水区。委托代理人杨帆，河南高端律师事务所律师。上诉人（原审被告）郑州市公安局南阳路分局。住所地郑州市金水区岗杜北街*号。法定代表人赵书文，局长。委托代理人刘鹏举，该单位工作人员。委托代理人张义庆，该单位工作人员。上诉人（原审被告）郑州市金水区人民政府。住所……