（2014）蚌行终字第00100号

信访是法律赋予公民的合法权利，但信访应依法、逐级有序进行。依照《安徽省信访条例》第八条的规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当遵守下列规定：（一）向依法有权处理信访事项的本级或者上一级国家机关提出，（二）到国家机关设立或者指定的接待场所提出……”。本案原告未按规定到国家机关设立或者指定的接待场所逐级上访，而是到中南海周边进行信访，并受到训诫，其行为扰乱了公共场所秩序。被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定即“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”作出的对周桂香行政拘留七日的处罚决定，认定的事实清楚，适用法律准确，程序合法。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项之规定，判决如下：驳回原告周桂香的诉讼请求。宣判后，周桂香不服，提出上诉，其上诉理由为：1、上诉人在送达行政处罚决定之日，就将上诉人拘留，剥夺复议权利，程序严重违法；2、被上诉人没有严

信访是法律赋予公民的合法权利，但信访应依法、逐级有序进行。依照《安徽省信访条例》第八条的规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当遵守下列规定：（一）向依法有权处理信访事项的本级或者上一级国家机关提出，（二）到国家机关设立或者指定的接待场所提出……”。本案原告未按规定到国家机关设立或者指定的接待场所逐级上访，而是到中南海周边进行信访，并受到训诫，其行为扰乱了公共场所秩序。被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定即“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）蚌行终字第00100号上诉人（原审原告）：周桂香，女。被上诉人（原审被告）：蚌埠市公安局经济开发区分局，住所地安徽省蚌埠市荆山路90号。法定代表人：迟增厂，局长。委托代理人：赵同武，蚌埠市公安局经济开发区分局法制大队大队长。委托代理人：刘京，蚌埠市公安局经济开发区分局龙湖派出所教导员。上诉人周桂香不服被上诉人蚌埠市公安局经济开发区分局（以下简称……